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周小川:详解资本项目开放战略对敏感项目设防

2014-02-19 11:44:15
来源:你我贷

“执行起来可能一句话就是一本书。”谈到金融体制改革,中国人民银行行长周小川12月17日如是说。

十二五规划纲要中提出,在十二五期间,要完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度,?#24179;?#22806;汇管理体制改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币资本项目可?#19968;弧?/p>

周小川12月17日在三亚细谈了他对“逐步?#24179;?#36164;本项目可?#19968;弧本?#20307;的解释。“我们如果搞的话,?#25442;?#19968;下拿七大类四十项搞百分之百的自由?#19968;唬?#25105;们保留一些监测项目和对有一些敏感项目?#30446;?#21046;。这个取决于大家设计出来蓝图,大家讨论。”

“总体来说我们是支持对外开放,走向更高台阶的服务型改革。这个目的是促进中国更大程度?#30446;?#25918;,更大程度的在全球化在这个局面中抓住机遇,更好的和全球共同的发展。”周小川说。

必须先把概念搞准确

周小川12月17日在演讲?#30446;?#31471;打了个?#30830;?#26469;解释现在资本项目开放的现状:从?#26412;?#24320;车到海南,往南是大方向,每条路都差?#27426;啵?#20837;岛之后就得选择去哪个城市,不同的城市道路方向各异。

“就是越离着近越觉得那个概念不是那么简单,需要搞清楚。”周小川表示,资本项目可?#19968;?#27809;有一个国际标准的明确定义,?#23548;?#19978;可能是一个有一定模糊性的目标。

国际货?#19968;?#37329;(IMF)对资本项目活动分成“七大类四十项?#20445;?#20998;类的列表按照法人非法人、境内境外资本项目活动来划分。

周小川解释说,对于任何一项金融产品,按照上述标准可以划分为4项,分别是:外国人是否能进来买产品,外国人是否能进来发行产品,中国人能否到外国买产品,中国人能否到外国卖产品。

中国现有的金融产品包括?#21892;薄?#20538;券、货币市场基金、投资基金等,根据上述标准分类,项目繁多。

“你是否实现资本项目可?#19968;唬?#23601;是这个七大类四十项里面,是不是绝大多数你做到了,你就算是资本项目可?#19968;?#20102;,没有哪个国家宣布百分之百全都做到的,这个里面还有各种各样的问题。”周小川说。

一些项目可?#19968;?#24050;基本实现

根据央行此前公开的一份报告,资本账户开放的顺序和期限安排是相对而言的。基本原则是成熟一项开放一项。

报告指出,在前1至3年放松有真?#21040;?#26131;背景的直接投资管制,鼓励企业走出去。在第3年至第5年放松有真实贸易背景的商业信贷管制。在第5至10年?#26469;?#23457;慎开放?#27426;?#20135;、?#21892;?#21450;债券交易,逐步以价格型管理替代数量型管制。

周小川指出,有一部分资本项目涉及到房地产,房地产中间有一部分涉及到移民和个人资本交易,还有博彩和贷款。

“老实说这个后面的这些项,我们现在查了一下,还真是我们绝大多数都是已经做到可?#19968;?#20102;,或者基本可?#19968;?#20102;。”

另外,由于境内投资者将资金拿到海外投资?#20445;?#30417;管上对资金投向?#21892;薄?#20538;券、基金、衍生品等区分的意义不大,因此“些项目?#34892;?#19996;西只要下决心了,把政策定出来一下就扫到很多项”。

“剩下26项以外其他的都是直接投资,中国的直接投资还是很自由的。”周小川表示。

保留对敏感项目管控

周小川谈到,其它国家也很少有百分之百的资本项目自由。“现在的多数重要性的国家已经达到资本项目可?#19968;?#30340;国家,他们仍旧有若干的管理,国际货?#19968;?#37329;也认为这个新兴市场国?#19968;?#21487;以有一些额外的管理。”

“我们如果搞的话,我们?#25442;?#25343;七大类四十项一下搞百分之百的自由?#19968;唬?#25105;们会保留一些监测项目和对有一些敏感项目?#30446;?#21046;,这个取决于大家设计出来蓝图,大家讨论。”周小川指出,肯定要管的方面包括:反洗钱、反腐、反避税天堂,包括中国人其它?#38382;?#30340;出国避税。

周小川还指出,在改革中仍要坚持宏观审慎工具,来防止发生类似亚洲金融风波的风险。另外在开放的过程中,外国人最好通过机构来进入中国投资。

“进来搞一把就走的,一个礼拜两个礼拜冲一下,这个钱我们不欢迎,我们不表明不开放,我们开放欢迎中长期的,包括撤走的时候,集聚撤走对于新兴市场往往打击很大,撤走也要?#34892;頡!?#21608;小川说。

他最后表示,改革的总体思路是促进中国更大程度?#30446;?#25918;,在这个方向?#20808;?#26377;大量的工作需要完成,走近以后目标还可以细化。

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