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建立生态文明制度开先河环保类上市公司冀盼修法

2014-02-19 11:44:15
来源:你我贷

“现在使用的《环保法》还是二十多年前颁布的,一直没有被修订,其内容早已跟不上时代的发展,修改的必要性不言而喻。”一家地处江浙的环保类上市公司副总经理告诉记者,对于一家环保企业来说,与时俱进的《中华人民共和国环境保护法》(下称《环保法》),是必须存在的,“老的《环保法》与一些后来制定的单行环境法?#19978;?#20914;突,这就让我们做企业的很为难了。”

近日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)公布,首次对生态文明制度建设进行了系统阐述,并提出的若干条具体方案准确把握了制约国内当前环保行业发展的核心问题,将推动环保行业发展进入新阶段。

在上述副总经理看来,三中全会之后,《环保法》的修订将加快,“另外,?#30460;?#36153;被明确提出来改为税收,这对污染型企业来说?#31361;?#21152;大资金治污,而对于我们环保企业来说是发展的?#27809;?#20250;。”

费改税成关注重点

“将环保领域目标写入《决定》,本次三中全会开创先河,但首要解决的问题应该是修订《环保法》。”另一家环保上市公司董秘告诉记者,《决定》提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境?#20445;?#29983;态文明制度的核心在于要有完善适用的法律法规,而目前实行的《环保法》已经与现实脱节,”修订是势在必行的。

在上述环保企业副总经理看来,目前《环保法》的确已经“老掉牙?#20445;?#38656;要尽快修订。目前,我国在环保领域的的根本大法为1989年颁布的《环保法》,辅以《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》等,共同构成了整个环保法律体系。但是,《环保法》颁布至今已20多年,却一直没有被修订。2011年起,全国人大委托环保部正式开始起草《环保法》修订草案。今年10月21日,环境保护法修订草案提交十二届全国人大常委会第五?#20301;?#35758;进行三审,预计三审之后还会进一步修订,短期仍难以出台。

除去令市场关心的《环保法》修订之外,环保企业最关心的是《决定》中的“加快资源税改革,推动环境保护费改税。”

2003年起,我国开始针对污染型企业实施?#30460;?#36153;制度,但是在江苏一位环保官员看来,真正实施的效果并?#36824;?#29702;想。

“现在地方政府都是追求GDP的,往往会对一些?#30460;?#20225;业实施地方保护措施,导致部分?#30460;?#20225;?#21040;?#34892;逃费。”上述环保官员告诉记者,另一个实施效果不佳的原因在于地方环保局只有征收权力,而没有执法权,“这使得我们很多?#30460;?#26696;件无法处理,如果改为环境税增收,效果应?#34987;?#22909;于收费制度。”

国泰君安证券研究员王威预计,?#30460;?#36153;将直接改成环境税。根据五项主要污染物的排放量估算,王威预计每年的?#30460;?#36153;应收额在500亿元左右,而实收额估?#24179;?#26377;200亿元左右。“假设全额收取且100%用于环保?#24230;耄?#33021;解决15%左右的环保投资,对环保行业产生深远影响。”

优质高价环保设备或受益

如果真是如此,那么环保类上市公司的收益将会明显增加。

上述董秘告诉记者,提高征收的环境税率,“对于我们这样制造环保设备的企业来说是好事情,以前很多?#30460;?#22411;企业不在乎环保,即使政府三令五申要求增加环保设备的使用,但是他们还是宁愿去买低价格的劣质环保设备来糊弄一下。”

“以前依靠低价劣质成本竞争的环保企业,会逐渐被挤出市场,对于?#30460;?#20225;业来说,如果你们环保设备不能够降低?#30460;郟?#35841;会去买你的呢?”他坦言,?#32422;?#20225;业产品价格高,之前在竞争中总是受到低价排挤,“现在?#30460;?#20225;业担心被增收高额的环境税,一定会重新考虑使用优质的环保设备,所以我们要把握住行业发展的这次?#27809;?#20250;。”

上海一位基金经理告诉记者,新的制度将增加环境破坏成本,特别是提出要扩大资源税?#27573;А?#35841;污染谁补偿等。“因此,现?#30331;?#20917;与这些政策将催生巨大的环保产业空间,我们认为,未来几年环保产业景气度预期?#20864;中?#36739;好。”

值得注意的是,《决定》中所提及的各种方案,基本上抓住了制约国内环保行业发展的症结,但是具体到落?#30331;?#20917;,究竟会出台怎样的配套政策对行业发展进行规范和指导,目前仍属未知因素。

?#36824;?#29579;威认为《决定》对环保板块的最大催化作用在于给2014年的环保股提供了丰富的催化剂预期(多为增量)。“我们预计未来几年地方政府对环境保护的态度将?#20013;?#26126;显转变。做为政策扶持力度在?#20013;?#22686;强的少数行业之一,我们认为环保位列经济转型过程中潜在发展空间最大的领域,维?#20013;?#19994;‘增持’评级。”

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