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上市公司重组审核趋于透明化

2014-02-19 11:44:15
来源:你我贷

记者?#28072;?#20174;证监会获悉,为进一步增强审核信息透明度,证监会依法对并购重组行政许可审核流程和审核进度进行公示。其中,并购重组行政许可的公示内容包含三个方面:审核工作流程、在审项目基本信息和审核进度。

据介绍,主要审核?#26041;?#21253;括受理、初审、反馈专题会、落实反馈意见、审核专题会、并购重组委会议、落实并购重组委审核意见、审结归档等8个?#26041;凇?#35777;监会有关部门负责人表示,近年来,证监会以市场化为导向简化并购重组行政审批的同时,积极推进审核工作的标准化、流程化和公开化,?#20013;?#25552;高监管透明度和审核效率。

审核工作流程将区别公示

据悉,上市公司并购重组共涉及5项行政许可,分别为要约收购义务豁免、上市公司收购报告书备案、上市公司重大资产重组行为审批、上市公司发行股份购买资产核准和上市公司合并、分立审批。

在审核工作流程公示方面,按照是否提交并购重组委审查,5项行政许可的审核?#26041;?#21487;以分为两类。一类是不需要提交并购重组委审查的,如收购报告书备案,需要经过5个审核?#26041;冢?#20998;别为受理、初审、反馈专题会、落实反馈意见和审结归档。

另一类是需要提交并购重组委审查的,如发行股份购买资产核准,需要经过8个审核?#26041;冢?#20998;别为受理、初审、反馈专题会、落实反馈意见、审核专题会、并购重组委会议、落实并购重组委审核意见和审结归档。上述所有?#26041;?#30340;具体内容通过《上市公司并购重组行政许可审核工作流程》对外公示。

在在审项目基本信息公示方面,基本信息包括:上市公司、股票代码、申请人、申请项目名称、(独立)财务顾问及主办人、律师事务所及签字律师、会计师事务所及签字会计师、评估机构及签字评估师。

据悉,每一单在审的并购重组行政许可申请,都将按照受理时间,在《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》中逐项列示。

在审核进度公示方面,主要公示四个审核时间节点:受理、反馈、并购重组委会议和审结。

据悉,审核进度表将根据每一单行政许可申请的审核进程,标注出四个时间节点的具体日期,以利于申请人和广大投资者及时了解审核进展情况。审核进度表将每周更新,在中国证监会网站予以公示。

下一步,证监会仍将以市场化、法制化、公开化为导向,坚持放松管制、服务市场的原则,?#28304;?#27425;公开流程和审核进度为契机,在上市公司收购、并购重组等方面逐步取消行政许可、简化许可程序,进一步完善规则、公开透明、统一标准、提高效率,?#20013;?#25512;进资本市场并购重组改革工作和促进实体经济发展。

61单在审7单被暂停

?#28072;?#20844;布的进度表显示,截至10月12日,有61单并购重组项目正在接受证监会审核,其中,7家公司因“有关方面涉嫌违法立案稽查”而暂停审核。

值得注意的是,近年来,证监会通过完善并购重组法律法规、统一审核标准、优化内部流程等一系列措施,较大程度地提升了并购重组行政许可的审核时效。

统计显示,2012年1-9月,证监会已审结并购重组行政许可申请143单,其中2012年受理并审结81单。5月以来,除因涉?#24189;?#24149;交易暂停审核的行政许可事项以外,平均每单行政许可申请从受理到提交重组委审议约为1个月。

目前,约2/3的并购重组交易经上市公司信息披露后即可自主实施,无需审批。下一步将修订收购办法和重组办法,继续逐步取消相关的行政许可和简化相关行政许可的程序,相关措施成熟一个推出一个,推动并购重组的改革,促进实体经济发展。

7家公司均未发布公告

据了解,公示的61单正在接受审核的并购重组项目,最早的一单受理日期可追溯到2009年9月2日,为成城股份(),申请项目为“发行股份购买资产?#20445;?#35777;监会给出的两次反馈日期分别是2009年11月6日和2010年4月8日。与此同时,《进度表》显示,有7家公司因“有关方面涉嫌违法稽查立案”而暂停审核,分别是*ST盛润、盛屯矿业()、武汉控股()、普洛股份()、科学城()、*ST漳电()和永生投资()。

此外,61单在审上市公司并购重组项目中,6家公司正在“落实并购重组委审核意见中?#20445;?0家公司13单申请目前正处于“申请人落实反馈意见中?#20445;?家公司申请撤回申报材料;3家公司的申请延期回复反馈意见;ST宝龙()的两项申请被要求“与发行股份购买资产行政许可申请同步审核?#20445;?#22343;胜电子()的重组申请被“中止审查”。

另外,10家ST、*ST、S*ST公司16单并购重组审核项目位列其中。

值得关注的是,*ST盛润、盛屯矿业、武汉控股、普洛股份、科学城、*ST漳电和永生投资这7家上市公司涉嫌违法?#25442;?#26597;立案,其并购重组方案也因此暂停审核。

令人非常意外的是,在《备注》一栏中,有7家公司都写明“有关方面涉嫌违法稽查立案,这7家公司并购重组申请证监会的受理时间从今年4月6日至9月24日,记者为此查询了这段时间内7家公司发布的公告,发现这7家公司均没有发布过?#25442;?#26597;立案的公告,也没有发布过证监会暂停审核重组方案的公告。

这7家公司究竟因为什么事情而?#25442;?#26597;,目前?#20849;?#24471;而知。从证监会近年查处的一些案件来看,资产重组是内幕交易容易发生的地方,有的是内幕信息泄露,有的内幕知情人买入股票获利,记者查询了一下这7只股票走势,发现?#34892;?#24322;动迹象。如*ST盛润2011年8月发布换股吸收合并富奥股份的资产重组公告后复牌,股价连续18个涨停板,涨幅高达141%。而科学城、永生投资,因为有资产重组题材,截至目前,今年股价分别上涨了120%与110%。

尽管这7家公司是否有违法行为,还需要等有关方面的稽查结果出来,但是,证监会披露出来的这个信息,也说明证监会对于资产重组过程中的违法行为,的确加大了打击力度。遗憾的是,这7家相关公司,对于?#25442;?#26597;以及暂停审核资产重组方案,却只字未提。

上市公司并购重组近几年规模快速扩张,去年创下交易额和单数新高,分别达到1.62万亿元和4698单。为促进并购重组市场?#20013;?#20581;康发展,证监会在简化并购重组行政审批的同时,积极推进审核工作的标准化、流程化和公开化。

证监会表示,这是为了进一步增强审核信息透明度。此次公示以服务投资者为宗?#36857;?#36981;循公开、公平、公正和便民的原则,是中国证监会落实依法行政、政府信息公开的重要举措,有利于强化监?#20581;?#25552;升服务。

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