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李荣融:监管重点转向上市公司国有股

2014-02-19 11:44:15
来源:你我贷

我国国有经济呈现又好又快发展态势,销售收入快速增长,经济效益再创新高。2007年,央企实现利润9968.5亿元,同比增长30.3%。而2006年,央企实现利润7546.9亿元,增长18.2%。

在日前结束的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李荣融表示,今年国资委监管重点将向上市公司国有股份转移,以确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。

他表示,国资委将加强国有控股股东行为管理,并强化产权管理,探索建立混合产权管理的有效模式。要充分利用现代信息技术手段实现对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。

他说,实践说明,国有经济与非公有制经济不是此消彼长的关系,完全可以在平等竞争中相互促进、共同发展。国有经济的主导作用,不仅体现为?#27426;?#30340;量、?#27426;?#30340;规模,更体现为控制力和影响力。在一些竞争性产业中,也需要国有企业发挥排头兵作用,占有?#27426;?#24066;场份额,增强影响力。在涉及国家安全和国民经济命脉的行业、重大基础设施和重要矿产资源领域、提供重要公共产品?#22836;?#21153;的行业,国有经济必须占据主导地位;在支柱产业和高新技术产业中,要有国有企业发挥骨干作用。要推动国有资本向重要行业和关键领域集中,向优势企?#23548;?#20013;,向企业主?#23548;?#20013;,更好地发挥国有经济的主导作用。

截至2007年底,中央企业实现销售收入9.84万亿元,同比增长19.3%;上缴税金8303.2亿元,同比增长23.8%;资产总额14.79万亿元,同比增长20.5%;净资产6.58万亿元,同比增长22.1%。

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“大小非”解禁高峰国资委要求央企股份有序流转

国资委主任李荣融昨日重申,2008年国资监管重点之一是,探索建立混合产权管理的有效模式,监管重点将向上市公司国有股份转移。

李荣融在昨日闭幕的全国国有资产监督管理工作会议上表示,要加强国有控股股东行为管理,确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。

早在股权分置改革启动不久,国有资产监管部门就意识到了应加强上市公司的监管。

2005年9月8日,国资委要求各级国资监管机构在?#38505;?#20570;好股权分置改革工作的同?#20445;?#35201;积极着手研究国有股取得流通权后的有效监管方式和办法。

2007年初,李荣融提出,国务院国资委的工作着力点将更多地转向产权管理和资本管理,完善上市公司国有股权监管体系,研?#31185;?#33609;股权多元化背景下的产权界定与管理办法。

此后,国资委副主任李伟也曾表示,未来国资监管的重点将向央企上市公司转移。

去年,9家央企实现?#21496;?#20869;外IPO,中国中铁()实现了主业资产整体上市。中国远洋()、中国神华()、中国石油()等6家企业H股回归A股,鞍钢股份()、中国船舶()等12家企业在境内增发、配股。

与此同?#20445;?#20170;年大量已完成股改的公司将迎来“大小非”解禁的高峰期,其中包括中国国航()、中国石油等大型央企。

在这样的过程中,国有资产监管面临着很多新问题,特别是整体上市国企日益增多之后。

国资委一位负责人日前曾表示,目前一些央企整体上市之后,保留一个名义上的壳公司持有上市公司股份,这只是过渡的方式,将来还会面临很多问题,特别是涉及到关联交易的问题,需要加快探索研究解决办法。

如何实现股权流动的动态监管,在股权流动中保持国资在关键领域企业的控股地位也?#24378;?#39564;。李荣融表示,要加强产权管理的基础工作,充分利用现代信息技术手段实现对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。

与身躯庞大的央企相比,地方国有企业产权多元化的尝?#36816;?#20046;更为灵活便捷,方式多样。

上海国资委鼓励企业引入战略投资者,实现集团投资主体多元化,通过首次公开发行、定向增发等途径实现整体上市或核心资产上市;重庆确立以整体上市为目标的国有企业改革路径,首批10户集团当年启动并取得实?#24335;?#23637;;辽宁初步形成多元投资主体并存的所有制格局,已改制的国有大型企业71%为央企、外资、民营三个以上股东。

在过去的一年中,各地国资委也对全流通后国有控股上市公司管理的新特点、新问题进行了研究和探索。

?#26412;?#21152;强了对国有控股上市公司交易的动态监测,规范国有股权交易的程序和流程。上海国资委通过健全应急处置机制,制定和完?#31080;?#35201;的反?#23637;?#25514;施,防范和化解控制权转移风险

目前,企业国有产权交易监测系统已经正式启动,实现了国务院国资委与10个省市国资委和产权交易机构的联网实时监测。

国资委提供的数据显示,2007年,全国31个省、区、市、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业实现利润3550.9亿元,同比增长60.7%。

央企“红利”将用于三大领域

国资委主任李荣融昨天在全国国有资产监督管理工作会议上表示,国资委计划将央企“红利”用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本解决历史遗留问题?#28909;?#26041;面。

全国国有资产监督管理工作会议于28日到30日在珠海召开。李荣融在会上说,《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》(以?#24405;?#31216;?#23545;?#34892;办法》)均已在2007年下发,有关问题已初步明确――中央企业向国资委申报国有资本收益,由国资委审核,财政部复核,国资委向中央企业下达收益上缴通知。至今为止,已经有116家企业被纳入上缴“红利”的试点。近期,国资委正在加强组织管理,以便按时完成2006年度国有资本收益的申报上缴工作。

对于央企上缴的“红利?#27604;?#20309;支配使用的问题,在去年12月的?#23545;?#34892;办法》中并没有涉及。?#28304;耍?#26446;荣融28日提出,国有资本收益应主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本解决历史遗留问题。

2007年,国资委加快?#24179;?#22830;企主辅分离,长时间以来,实际上是地方财政和社保承担了国企改制的成本――在缺少国有资本经营预算的情况下,地方政府接管了国有企业的社会职能;社保承担了国有下岗职工的生活保障――那么,在2006年度的“红利”到位之后,理应减轻地方财政和社保的这些负担。

李荣融还表示,国资委将进一步制定和完善中央企业利润分配、国有资本收益上交、支出管理?#30830;?#38754;的制度,编制国有资本预算收支建议草案,下达国有资本经营收支预算,组织做好中央企业年度国有资本收益上交和支出管理等工作,及时研究和解决国有资本经营预算管理中出现的问题。

李荣融要求,各地可参照以上做法,结合实际,进一步加强与财政等相关部门的沟通,抓紧制定试行国有资本经营预算制度的配套制度和具体办法,积极稳妥?#24179;?#22269;有资本经营预算工作。已经本级政府授权实施国有资本经营预算的地区,要在实践的基础上?#27426;?#24635;结完善,切实收好、用好这?#26102;?#36149;财富。(上海证券报)

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